南湖西里小區(qū)
南湖西里小區(qū)始建于1985年，區(qū)域內(nèi)共有住宅樓23棟，居民樓1560戶。小區(qū)內(nèi)存在物業(yè)管理不作為、小區(qū)環(huán)境差、公共區(qū)域亂等問(wèn)題。
為從根本上解決小區(qū)物業(yè)管理和環(huán)境治理難題，街道工委在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委社會(huì)工委具體指導(dǎo)下，積極探索社區(qū)治理路徑，以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)多元共治，重點(diǎn)打造以社區(qū)黨委為核心，社會(huì)單位、企業(yè)、居民和社會(huì)組織同心向內(nèi)的自治結(jié)構(gòu)，讓“同心社區(qū)”既能自轉(zhuǎn)、也能公轉(zhuǎn)，并在持續(xù)的實(shí)踐中總結(jié)出“上下同心、立破同步、內(nèi)外同修、標(biāo)本同治、訴難同解 ”“五同聚焦”，及“堅(jiān)定信心、解決煩心、攏住誠(chéng)心、展示決心、涵養(yǎng)耐心”“五心同治”工作思路，努力建設(shè)“同心社區(qū)”，有計(jì)劃、有步驟地打底氣、消怨氣、聚人氣、通血?dú)狻㈨樞臍?，有效?shí)現(xiàn)“五氣聯(lián)通”，社區(qū)綜合治理能力得到全面提升，實(shí)現(xiàn)了舊貌換新顏。
上下同心、打底氣
唱響居民自治歌 共建美好新家園
針對(duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題，區(qū)委區(qū)政府、區(qū)委社會(huì)工委、街道工委重心下移、力量下沉、資源下匯，同心協(xié)力，為社區(qū)黨委加強(qiáng)老舊小區(qū)治理、解決困難問(wèn)題頂后腰、打底氣。區(qū)委社會(huì)工委針對(duì)南湖西里社區(qū)問(wèn)題專門組織實(shí)施了社區(qū)伙伴成長(zhǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)。街道成立專班駐點(diǎn)社區(qū)。
黨委引領(lǐng) 單位共建
重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：
1
黨委核心地位“立起來(lái)”。
有了各級(jí)黨組織的高度重視，社區(qū)黨委通過(guò)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、組織共商共議、發(fā)動(dòng)黨員帶頭、形成多元共治，有了引領(lǐng)路徑，有了專業(yè)隊(duì)伍，底氣更加充足。社區(qū)黨委及時(shí)吹響集結(jié)號(hào)、沖鋒號(hào)，組織78名黨員參與社區(qū)治理，用實(shí)際行動(dòng)影響并帶動(dòng)更多居民參與自治活動(dòng)；建立南湖西里We心聲社區(qū)微信平臺(tái)，設(shè)置民意征集、社區(qū)動(dòng)態(tài)等板塊，暢通線上民意征集渠道，解決居民反映問(wèn)題18例。
吹響黨員發(fā)揮先鋒模范作用的集結(jié)號(hào)
2
支部堡壘作用“亮起來(lái)”。
五個(gè)黨支部自行認(rèn)領(lǐng)環(huán)境巡查、小區(qū)清潔、綠地維護(hù)、社區(qū)公益、活動(dòng)組織等任務(wù)，并分別成立了黨員先鋒隊(duì)、文明引導(dǎo)隊(duì)等6支隊(duì)伍；通過(guò)大型活動(dòng)招募志愿者112人、志愿家庭45組，挖掘骨干32人；積極協(xié)調(diào)物業(yè)、6支隊(duì)伍與望和公園共建鄰里百花園，志愿者們攜手每日維護(hù)，變斑禿為綠地、變綠地為花園。
3
黨員帶頭作為“動(dòng)起來(lái)”。
16名黨員先鋒以身作則，開(kāi)展“定崗位、定責(zé)任、定任務(wù)；亮身份、亮責(zé)任、亮承諾”，帶頭傳播正能量、參與志愿巡查、清理堆物堆料、認(rèn)領(lǐng)先鋒崗、制止不文明行為，進(jìn)一步帶領(lǐng)群眾加強(qiáng)社區(qū)自治，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)“三領(lǐng)”，社區(qū)黨委核心地位進(jìn)一步鞏固，凝聚力、執(zhí)行力、向心力明顯增強(qiáng)。
共產(chǎn)黨員“亮身份、亮承諾、亮崗位”
立破同步、消怨氣
堅(jiān)持先立后破、立破同步的原則，從解決造成居民形成怨氣的問(wèn)題入手，改變社區(qū)的人文環(huán)境，提升社區(qū)黨委的凝聚力、向心力。
在“立”方面：
1
立公約
社區(qū)黨委引領(lǐng)立德社工組織，通過(guò)多次召開(kāi)居民議事協(xié)商會(huì)、活動(dòng)公約意見(jiàn)征集會(huì)，并通過(guò)線上平臺(tái)、社區(qū)黨員微信群等多種渠道廣泛征集意見(jiàn)，形成大家認(rèn)同的居民公約、文明養(yǎng)犬公約、樓門文明公約、商戶公約等公約體系，通過(guò)發(fā)揮公約約束作用，約束各方力量，推動(dòng)社區(qū)整體環(huán)境的改善。居民對(duì)社區(qū)黨委的認(rèn)同感進(jìn)一步提升。
社區(qū)居民需求調(diào)研
2
立規(guī)矩
針對(duì)社區(qū)停車秩序混亂的現(xiàn)狀，制定了房前屋后按指定區(qū)域停放的規(guī)定；針對(duì)社區(qū)養(yǎng)狗戶較多的現(xiàn)狀，制定了小區(qū)養(yǎng)犬規(guī)定；針對(duì)生活垃圾亂扔、建筑垃圾亂放的現(xiàn)狀，制定了小區(qū)垃圾管理辦法。通過(guò)分門別類的規(guī)范，小區(qū)環(huán)境有了立竿見(jiàn)影的改善。
3
立服務(wù)
在加強(qiáng)社區(qū)為民服務(wù)基礎(chǔ)上，引進(jìn)“鄰空間”，推廣為民服務(wù)1000件循環(huán)使用的免費(fèi)工具，既解決了老舊小區(qū)樓道老物件不舍得扔的堆物堆料現(xiàn)象，也彌補(bǔ)了物業(yè)服務(wù)不到位等相關(guān)問(wèn)題。得到了老百姓的點(diǎn)贊。
物業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)成立方案研討會(huì)
在“破”方面
1
破除環(huán)境臟亂差的局面。
街道一期投入380多萬(wàn)，對(duì)小區(qū)大門改造、停車位劃線、新建擋車樁、公共空間路面改造、小區(qū)綠化、架空線梳理、安裝太陽(yáng)能路燈；統(tǒng)一對(duì)一樓臨路的120塊窗戶安裝了護(hù)擋；徹底破除了以前臟亂差的局面，逐步形成安全、宜居、和諧的小區(qū)。
物業(yè)服務(wù)人員、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“三公示”
2
破除物業(yè)不作為的形象。
因物業(yè)費(fèi)低、收繳率低，服務(wù)跟不上居民的需求，形成了嚴(yán)重的惡性循環(huán)。街道沒(méi)有放棄和更換物業(yè)，而是向前一步、主動(dòng)幫助解決困難。請(qǐng)市級(jí)專家研究分析，指出路徑；協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)彌補(bǔ)人力不足；加大社區(qū)環(huán)境改善的投入；引入第三方加強(qiáng)為民服務(wù)。通過(guò)一系列的幫扶，消除了居民對(duì)物業(yè)的怨氣，提升了物業(yè)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)為民服務(wù)的信心。
物業(yè)工作人員與居民代表面對(duì)面溝通
3
破除居民冷漠的現(xiàn)狀。
通過(guò)核心價(jià)值觀的宣傳，制作了10塊大型宣傳欄，組織了2期井蓋文化活動(dòng)，制作380平米的公共區(qū)域文化墻，完成了18個(gè)樓門349個(gè)點(diǎn)位的樓門文化推廣，在寓教于樂(lè)中，吸引居民參與社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)了社區(qū)的群眾基礎(chǔ)。
居民齊參與 亮出全家福
內(nèi)外同修、聚人氣
外部硬件建設(shè)加強(qiáng)后，內(nèi)部制度必須跟上。社區(qū)黨委緊緊圍繞和諧宜居社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)兩委“五項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，由外向內(nèi)統(tǒng)一思想、由內(nèi)向外規(guī)范運(yùn)行。
1
建立包片包樓機(jī)制。
將南湖西里小區(qū)23棟樓，每名社工負(fù)責(zé)2棟樓為一個(gè)網(wǎng)格，進(jìn)行網(wǎng)格化管理。建立網(wǎng)格管理制度，明確具體責(zé)任，建立網(wǎng)格化微信工作群，及時(shí)溝通情況，拓展民意訴求渠道。
樓宇先鋒隊(duì)開(kāi)展每日環(huán)境巡查
2
建立走訪發(fā)動(dòng)機(jī)制。
各黨支部加強(qiáng)居民的經(jīng)常性思想發(fā)動(dòng)，定期宣傳小區(qū)治理工作成果，鼓舞和調(diào)動(dòng)廣大居民參與小區(qū)建設(shè)；社區(qū)兩委采用和居民聊家常等方式，要求社工每天至少交“兩個(gè)居民朋友”，了解居民所想，與居民建立良好的溝通關(guān)系，取得群眾的信任和支持。
居民自治共建 攜手維護(hù)美麗家園
3
建立安全巡查機(jī)制。
樓委會(huì)每天對(duì)樓道、環(huán)境、安全巡查至少兩次，發(fā)現(xiàn)樓道、樓前樓后有堆物堆料等破壞、影響環(huán)境衛(wèi)生的，及時(shí)記錄上報(bào)，并告知物業(yè)或組織居民自行清理。
志愿者每日開(kāi)展安全巡查
4
建立信用管理機(jī)制。
建立居民履行居民公約誠(chéng)信信息庫(kù)，及時(shí)更新居民履行誠(chéng)信情況，并作為服務(wù)的依據(jù)。除基本公共服務(wù)外，對(duì)居民提供服務(wù)時(shí)，居民誠(chéng)信信息庫(kù)記錄信用良好、守信履約的優(yōu)先辦理；對(duì)失信違約、有不良記錄的，暫停相應(yīng)服務(wù)，待主動(dòng)履約、恢復(fù)信用后再提供服務(wù)。
社會(huì)單位、居民志愿者表彰大會(huì)
5
建立志愿積分機(jī)制。
以志愿者儲(chǔ)蓄中心為平臺(tái)，對(duì)參加社區(qū)環(huán)境清潔、安全隱患排查、社區(qū)文明引導(dǎo)、便民利民服務(wù)等各類志愿者，根據(jù)時(shí)間、效果進(jìn)行積分，年底按照積分排名組織居民參加社區(qū)、街道組織的各類活動(dòng)，享受社區(qū)志愿者福利，激勵(lì)居民積極參加社區(qū)活動(dòng)。
志愿服務(wù)激勵(lì)與回饋
標(biāo)本同治、通血?dú)?/p>
表面問(wèn)題解決后，迅速加強(qiáng)自治隊(duì)伍“五要素”建設(shè)。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保內(nèi)部運(yùn)行暢通和長(zhǎng)效、穩(wěn)健發(fā)展。
1
夯實(shí)隊(duì)伍群眾基礎(chǔ)。
用公眾號(hào)、條幅、海報(bào)、活動(dòng)征集等，大力宣傳街道關(guān)于“重大事項(xiàng)居民先知道、重大問(wèn)題居民先討論、重大決策居民先商議、重要工作居民先審議、重要成果居民先享受”的有關(guān)要求。積極營(yíng)造社區(qū)治理的深厚氛圍，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的意識(shí)和小區(qū)家園意識(shí)。
黨員帶頭 單位與居民參與 組建6支隊(duì)伍
2
助力隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展。
對(duì)社區(qū)6支隊(duì)伍進(jìn)行了評(píng)估，準(zhǔn)確掌握隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和骨干訪談，為隊(duì)伍發(fā)展提出建議、鏈接資源、擴(kuò)大新生力量，提高隊(duì)伍發(fā)展的規(guī)范化、專業(yè)化、服務(wù)化。
6支隊(duì)伍助力周五清潔日
3
加強(qiáng)隊(duì)伍自治力量。
組建便民服務(wù)隊(duì)、黨員先鋒隊(duì)、矛盾調(diào)解隊(duì)、文明引導(dǎo)隊(duì)。指導(dǎo)各隊(duì)伍選舉帶頭人，制定隊(duì)伍的分工、口號(hào)、宗旨、工作制度等。
自治參與者不斷增多 自治隊(duì)伍不斷壯大
4
創(chuàng)新隊(duì)伍活動(dòng)形式。
與各隊(duì)伍帶頭人建立良好的信任關(guān)系，創(chuàng)新隊(duì)伍形式，帶動(dòng)老隊(duì)員招募新的成員，活動(dòng)調(diào)動(dòng)周邊的單位，鏈接寸草春暉等企業(yè)，為活動(dòng)提供場(chǎng)地等便利條件，活動(dòng)滿意度有很大提升。
社區(qū)清潔日活動(dòng)
5
完善隊(duì)伍運(yùn)行制度。
為保障隊(duì)伍能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地參與社區(qū)服務(wù)管理，指導(dǎo)各隊(duì)伍完善了工作制度及志愿積分制度，并得到居民的認(rèn)可。在社區(qū)各支隊(duì)伍的帶領(lǐng)下，領(lǐng)頭人多了、動(dòng)手參與做具體事的人多了，社區(qū)內(nèi)循環(huán)、微自治能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)。
每日巡查 問(wèn)題有人管、難題有人報(bào)
訴難同解、順心氣
堅(jiān)持“未訴先辦、有難先解，接訴即辦、有一辦一”的基本原則，社區(qū)加強(qiáng)“四議”，解決老百姓的訴求和困難，解好難題、順好心氣。
1
入戶走訪、聽(tīng)取建議。
以社區(qū)工作者包樓為基礎(chǔ)開(kāi)展全面入戶走訪，制作“南湖西里、美麗家園、邀您共建”宣傳冊(cè)，倡導(dǎo)激發(fā)主人翁意識(shí)，力爭(zhēng)達(dá)到“三帶去三帶回”即帶去強(qiáng)化小區(qū)治理的舉措、共同建設(shè)美麗家園的倡議、更好建設(shè)小區(qū)的誠(chéng)意；帶回居民對(duì)于小區(qū)治理中的問(wèn)題、需求、建議。開(kāi)展入戶1107戶，收集問(wèn)卷437份；培育15名常務(wù)議事代表，開(kāi)展專題議事會(huì)20余次，匯集各類提案、建議、意見(jiàn)230余條。
全員入戶走訪 實(shí)現(xiàn)“三帶去三帶回”
2
文化融合、從長(zhǎng)計(jì)議。
以樓門為單位，以樓門文化為媒介，以2號(hào)、3號(hào)、19號(hào)樓為試點(diǎn)，分批次開(kāi)展特色樓門文化的創(chuàng)建。
多元參與 打造多元多彩樓門文化
廣泛收集居民意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)物業(yè)、單位、學(xué)生、志愿者等多方力量，共同開(kāi)展樓門文化宣傳內(nèi)容繪制、樓道清潔、線路整理等工作，以有內(nèi)涵、有共鳴、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)打造不同類型的樓門文化。隨即建立樓門文化維護(hù)分級(jí)組織架構(gòu)，完善樓院自治管理體系。
社區(qū)議事會(huì)實(shí)現(xiàn)居民事居民議
3
搭建平臺(tái)、共商共議。
通過(guò)搭建議事平臺(tái)，建立自下而上的資源配置機(jī)制。通過(guò)居民自薦、代表推薦等形式在黨員、居民、物業(yè)、商戶中產(chǎn)生15名威望高、組織影響力強(qiáng)、能夠理性表達(dá)訴求的常務(wù)議事代表。準(zhǔn)確把握居民需求，將社區(qū)居民反映的問(wèn)題及建議匯聚形成議事庫(kù)，開(kāi)展專題議事會(huì)20余次。
社區(qū)治理議事協(xié)商會(huì)
4
吹哨報(bào)到、多方評(píng)議。
垃圾樓由于緊鄰居民樓、居民多次強(qiáng)烈反映垃圾氣味和處理垃圾的噪音問(wèn)題，社區(qū)“吹哨”，街道組織區(qū)環(huán)衛(wèi)局、居民代表、垃圾清運(yùn)公司和社會(huì)單位，五方聯(lián)合對(duì)群眾反映問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，對(duì)街道方案進(jìn)行評(píng)議，在達(dá)成共識(shí)后，一周內(nèi)加裝了外罩密閉裝置，得到百姓點(diǎn)贊。
現(xiàn)場(chǎng)處理垃圾簍噪音擾民和污水問(wèn)題
商業(yè)街違建問(wèn)題，城管、工商、綜治、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法，一個(gè)月內(nèi)對(duì)商業(yè)街的8處違建進(jìn)行拆除；對(duì)3家無(wú)照商戶及三合一的店鋪進(jìn)行查處；對(duì)7家商鋪店外經(jīng)營(yíng)、停車無(wú)序進(jìn)行管制規(guī)范；督促11家商戶落實(shí)門前三包責(zé)任。并組織居民代表對(duì)聯(lián)合執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)議，將意見(jiàn)建議及時(shí)反饋街道辦事處。
針對(duì)居民訴求 多部門聯(lián)合執(zhí)法
多方共同努力，社區(qū)環(huán)境變化了，居民主人翁意識(shí)增強(qiáng)了，參與社區(qū)建設(shè)的氛圍和力量增強(qiáng)了，心氣順了，大事變小了，小事自解了。社區(qū)煥發(fā)出蒸蒸日上的蓬勃生機(jī)。
