2013年的最后兩天，民政部在廣州召開全國政府購買社會工作服務(wù)暨志愿服務(wù)記錄制度推進會。

　　在會上，民政部長李立國介紹，截至2013年底，全國民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)數(shù)量已達2000多家，2013年全國社會工作服務(wù)購買資金已達17.3億元。

　　這一組數(shù)據(jù)顯示，社工在我國已經(jīng)開始蓬勃發(fā)展，并得到政府的大力支持。

　　看上去社工已然是一個生機盎然的朝陽產(chǎn)業(yè)？但現(xiàn)實卻似乎不容樂觀。

　　勞累的工作VS微薄的薪酬

　　2013年年底，在新年即將到來之際，深圳一線社工黎燕虹的生命卻永遠定格在了25歲。

　　在自己的網(wǎng)絡(luò)空間連續(xù)多日稱累后，黎燕虹因爆發(fā)性重癥心肌炎宣告不治。她生前的出勤記錄顯示，黎燕虹11月份加班55.5小時，12月第一周加班10個小時，除了一個周末，其他時間都在加班。

　　記者獲悉，黎燕虹踏上社工崗位不過短短半年。2013年夏天，她從廣東外語外貿(mào)大學法學專業(yè)畢業(yè)后，入職深圳市升陽升社會工作服務(wù)社，成為一名深圳一線社工。168天后，黎燕虹年輕的生命在操勞中畫上了句號。

　　黎燕虹的遭遇引起了社會的高度關(guān)注，尤其引起了社工們的強烈共鳴。據(jù)了解，黎燕虹的死亡是首個在職社工死亡事件，而其168天基層社工生活，被認為是深圳一線社工生存狀態(tài)之縮影。

　　“社工的工作真的很累?！睆堔ナ潜本┦形鞒菂^(qū)某社工事務(wù)所的一名專職社工?！拔覀冎饕亲錾鐓^(qū)精神殘疾患者的康復服務(wù)，除了要學習大量的專業(yè)知識外，每次為服務(wù)對象做康復輔導，都對自己是一次挑戰(zhàn)。每周我和另外一位同事，要為社區(qū)里的十幾位精神殘疾患者提供不同方式和方法的康復服務(wù)，加班是家常便飯，不加班才是稀奇?！?/p>

　　一方面是勞累的工作，而另一方面，卻是微薄的薪酬。

　　記者此前曾隨“尋找北京最美社工”采訪團采訪了北京多個區(qū)縣的基層社工，發(fā)現(xiàn)北京市大多數(shù)社工的工資都在2000元~3000元之間。

　　“很多年輕的基層社工都是北京本地的孩子。為什么？因為這種微薄的薪酬還不夠家在外地的孩子們租房和吃飯的！”北京市某區(qū)社工委一位負責人私下曾有些無奈地告訴記者。

　　自2010年起，北京市政府開始通過購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)社工到養(yǎng)老院等地協(xié)助開展社工服務(wù)。北京市立德社會工作事務(wù)所是最早被政府購買服務(wù)的事務(wù)所之一，記者了解到，剛進入該事務(wù)所工作的社工工資是2000多元，一位擁有5年工作經(jīng)驗的資深社工工資也才不到4000元。而立德的工資在北京同類事務(wù)所中，據(jù)介紹已經(jīng)是處于“中上游水平”。

　　從業(yè)5年以上的社工只占1％

　　高強度的工作，微薄的薪酬，使得社工這個領(lǐng)域的人才流失成為常態(tài)。

　　2010年5月，我國頒布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》，明確將社工人才隊伍作為全國重點建設(shè)的六類人才隊伍之一。在此綱要中，發(fā)展社工行業(yè)的目標也被明確提出——到2015年，我國社會工作人才總量將達到200萬人。

　　隨著社會對社工需求的不斷增加，許多高校也紛紛開設(shè)社工專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的社工人才。據(jù)了解，中國社會工作教育協(xié)會的會員學校目前有約300所，也就是說，全國目前有300所左右開設(shè)社工專業(yè)的大學。

　　如此多的高校在培養(yǎng)專業(yè)的社工，照理社工應該不會成為緊缺的人才。但現(xiàn)實卻是另一個樣子。

　　“我們班上近40名同學畢業(yè)后，從事社工工作的大概只有七八個人?！笔氖侵袊鴦趧雨P(guān)系學院社工專業(yè)的畢業(yè)生，她告訴記者，畢業(yè)后同學的去向大多是企業(yè)和考公務(wù)員，“做社工的沒幾個?！?/p>

　　不僅是北京高校社工專業(yè)的畢業(yè)生畢業(yè)后從事該專業(yè)的人數(shù)少，在福建、長沙、南京等地都存在這種現(xiàn)狀。

　　福建醫(yī)大人文學院社會工作系主任譚衛(wèi)華曾透露，該校近年社工畢業(yè)生就業(yè)狀況現(xiàn)實，基本不對口的高達77％，完全對口的只有13％，其中還有80％是在社工發(fā)展相對發(fā)達的廣東工作。

　　上海也是如此。2012年、2013年連續(xù)兩年，根據(jù)簽約率與專業(yè)對口率，上海市教委發(fā)布了年度本科預警專業(yè)，對本市高校中連續(xù)3年以上簽約率低的本科專業(yè)提出預警。連續(xù)兩年社會工作專業(yè)都榜上有名且名列前茅。

　　與此同時另一個更嚴峻的現(xiàn)實是，就算加入社工這個行業(yè)，一般也都會在一兩年內(nèi)流失。石文告訴記者，男生流失的現(xiàn)象尤為嚴重，“因為男生要成家立業(yè)，要養(yǎng)家，靠這個行業(yè)的薪水，能自己不餓著就不錯了”。

　　據(jù)廣東媒體報道，在我國社工事業(yè)最為發(fā)達的廣東省，目前從業(yè)5年以上的社工只占1％，92.8％的社工工作年限都在3年以下，每年大概有占總數(shù)1/4的社工流失。

　　北京立德社會工作事務(wù)所的狀況也證明了這一點?！笆聞?wù)所的人員基本上每年都會有一次大換血。”負責人張悅豪說。

“關(guān)鍵是要讓人有盼頭”

　　看上去好像是低薪使得社工崗位留不住人才，那么通過簡單的加薪是否就能挽回社工流失的困局呢？

　　答案是否定的。

　　據(jù)了解，近幾年來，為了挽回優(yōu)秀社工人才流失的局面，曾經(jīng)創(chuàng)造出社工服務(wù)“深圳模式”的深圳市，幾乎每年都在提高采購社工服務(wù)的標準，目前已經(jīng)到達每人每年7萬多元。在廣東，社工的平均月工資也超過了3500元，這已經(jīng)超過很多大學畢業(yè)生的平均起薪。

　　但即使這樣，也依然難擋社工流失的困境。

　　“社工流失一是工作累待遇低，二是事業(yè)前景不明，晉升空間有限，讓年輕社工覺得沒什么盼頭?！敝袊绻f(xié)會的一位負責人告訴記者。中國的社工從業(yè)者大多是年輕人，發(fā)展空間往往對人才流失的影響更大?！艾F(xiàn)在的問題是招社工不難，但工作兩年后想留人，就太難了?！?/p>

　　曾經(jīng)培養(yǎng)出廣州市第一批專業(yè)社工的廣州市海珠區(qū)團委書記莊婷婷也認為，工資待遇問題其實只是社工人才流失諸多原因中的一個。一份讓人“有盼頭”的工作更令人向往。而內(nèi)地社工的關(guān)鍵問題就在于，讓人“沒什么盼頭”，這也正是為什么擁有兩三年工作經(jīng)驗的社工人才流失率較高的主要原因。

　　張雪云現(xiàn)在是北京一家非公募基金會的項目官員，此前她曾在北京市石景山區(qū)一家從事社區(qū)助老服務(wù)的社工事務(wù)所工作近兩年。

　　“工作兩年之后，我突然發(fā)現(xiàn)好像我在這個領(lǐng)域就只能這樣了?！睆堁┰频目鄲涝谟趦煞矫?，一是薪酬幾乎不會有大的升漲，二是她上面就是事務(wù)所的副主任、主任，沒有升職空間?！斑@意味著我要是不離開這個行業(yè)，在未來很多年內(nèi)，我只能一直拿著兩三千元的月薪，去從事一線社工的工作。”

　　于是，張雪云跳槽去了一家企業(yè)基金會。有意思的是，社工跳槽去基金會的似乎并不少?！耙粊矶际枪嫒?，理念相同；二來專業(yè)社工有豐富的項目執(zhí)行經(jīng)驗?！?/p>

　　“除了薪水高出一倍外，基金會的發(fā)展空間會大很多很多，而且也相對受人尊重?！睆堁┰普f，這完全符合年輕人的擇業(yè)取向。

　　關(guān)鍵在于政府的扶持

　　未來內(nèi)地能不能像香港一樣，培養(yǎng)出擁有30年以上經(jīng)驗的、真正的資深社工？

　　答案是必然的，也是一個大的趨勢。但在這個過程中，還有許多的路要走。

　　“此前影響社工事務(wù)所做大做強的最大因素，是源于政府購買服務(wù)的穩(wěn)定性不夠?！鄙鐣ぷ餮芯繉W者王祎告訴記者。

　　據(jù)了解，因為行業(yè)發(fā)展過快，我國許多社工機構(gòu)對政府采購項目的依賴過重，自身良性運轉(zhuǎn)的造血機制不足，嚴重影響了社工機構(gòu)的自然生長。而政府采購社工機構(gòu)的服務(wù)，往往具有不穩(wěn)定性。

　　“可能一個政府采購服務(wù)的項目結(jié)束，某個社工事務(wù)所就會面臨生存困難。”王祎表示，沒有后續(xù)項目，社工機構(gòu)自身就面臨著持續(xù)性和穩(wěn)定性不足的問題，人員流失自然難以避免。

　　值得欣喜的是，近年來許多地方政府都非常重視公共服務(wù)購買，投入更多的資源到社工機構(gòu)，也提出了幾年要增加多少社工組織、每萬名市民要配備多少社工的目標。

　　以北京為例，記者手頭拿到的一份北京社會工作事務(wù)所介紹手冊顯示，北京專業(yè)的社工事務(wù)所僅有59家，專業(yè)社工不到1000人。而北京市的規(guī)劃是，力爭在“十二五”期間，培養(yǎng)5萬名社會工作專業(yè)人才與500家社會工作服務(wù)機構(gòu)。這個數(shù)據(jù)應該包含著為數(shù)眾多社區(qū)社工，也就是居委會的工作人員。根據(jù)上海市社工協(xié)會常任理事李兆偉的估計，目前真正在社工機構(gòu)或組織從事專業(yè)的社工職業(yè)者，全國不超過兩萬人。

　　但不管如何，從政府規(guī)劃層面來看，社工行業(yè)仍將大有可為。

　　隨著不久前《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》(簡稱《意見》)出臺和實施執(zhí)行，社工服務(wù)機構(gòu)應該會迎來一個大發(fā)展。

　　事實也正朝著良好的方向前進。最新的消息是，《意見》下發(fā)后，財政部初步確定將農(nóng)業(yè)部、教育部等19個中央部門納入2014年度政府購買服務(wù)工作計劃，涉及艾滋病防治、失能老人養(yǎng)老服務(wù)等近30個項目。同時各地也已經(jīng)或?qū)⒁懤m(xù)出臺政府購買服務(wù)的暫行辦法及目錄。

　　“總體上看，中央和地方共同推進政府購買社會力量服務(wù)的氛圍和機制已基本形成。這對社工行業(yè)的發(fā)展是一個大利好?！蓖醯t說。

　　社工

　　社工，既指社會工作，也指社會工作者。社會工作指的是非盈利的、服務(wù)于他人和社會的專業(yè)化、職業(yè)化的活動，如幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預防和解決部分經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題。

　　社會工作者是遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。

　　深圳基層社工黎燕虹日前在長期加班后猝死，引發(fā)了公眾對社工這個群體的高度關(guān)注。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，社工作為社會和諧的“潤滑劑”，已經(jīng)越來越走進百姓的日常生活。但一方面是社會發(fā)展對社工需求驟然擴張，出現(xiàn)巨大的人才缺口；而另一方面卻是社工人才嚴重流失，以至于能堅持工作兩三年以上的，就能算是“老社工”。

http://www.rmzxb.com.cn/c/2014-02-23/295806.shtml