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全要素小區(qū)是朝陽區(qū)積極探索黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，聚焦辦好群眾家門口事，打通抓落實“最后一公里”，打破基層社會治理“自上而下”的線型治理模式，健全市場主體、社會力量廣泛參與的網狀治理模式。
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全要素小區(qū)合理界定政府、市場、社會的職能作用，充分釋放微主體的大能量。它主要從“設施與功能、空間與交往、生活與生態(tài)”的維度來呈現，具體表現為“四個全”：
一是參與力量要全；
二是服務內容要全；
三是工作機制要全；
四是文化要素要全。
全要素小區(qū)建設的一個重要原則就是缺什么，補什么。目前開展試點的全要素小區(qū)，都在積極改善，尤其是社區(qū)硬件設施和智能化產品改造運行方面。硬件設施改造固然必要，而氛圍營造、居民意識提升、社會力量參與軟件提示不容忽視，否則全要素最終要實現其微主體大能量是無法持久的。無論是現在的智能醫(yī)療健康站還是居家便民服務站，都是為改善并提升居民生活便利性，但給予和獲得之間的關系并非完全正比，而獲得也并非有了獲得感。因此，全要素小區(qū)從本質上要發(fā)揮微主體的力量，讓各方在建設過程中實現共享，真正有獲得感，需要實現“五個變”：
1
環(huán)境氛圍變。社區(qū)原有枯燥單一的形象轉變?yōu)辄h建元素、鄰里溫情、濃厚親情、活力創(chuàng)新的體現；從小區(qū)外到樓門里都能夠感受到溫暖的感情色彩；
2
居民意識變。從為我服務到和你一起服務再到我為你服務，從自我到團隊再到“大家”，讓居民從意識上感受到自己作為社區(qū)的一份子發(fā)揮主人的作用，在參與的同時擁有獲得感；
3
設施功能變。從原有割裂式、零散式到系統化、層次化、一體化和智能化的轉變；借助互聯網的功能、職能設施植入，多元化信息通道，讓居民在自家小區(qū)暢享便利；
4
居干認知變。從原有的包辦操持，長年存在畏難情緒到能夠理性分析、合理評估的轉變，這期間需要掌握項目化的思維方法和社區(qū)難題破解技術、借助專業(yè)力量和群眾力量共同行動；
5
社會力量變。從原有的社會力量單一、難尋、難選、觀望和被動參與到社會力量有效篩選、分類、評估、主動參與的轉變，使得社區(qū)周邊的資源聯起來、動起來、活起來，真正成為社區(qū)發(fā)展中強有力的推手。
目前的全要素小區(qū)建設的實操路徑為四個步驟：
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問（問社區(qū)和部分居民）；
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選（根據可實現的難易程度選擇落實）；
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補（缺什么補什么，多在設施設備方面）；
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用（應用起來并持續(xù)發(fā)揮作用）。
優(yōu)勢是不少居民能感受到街道、社區(qū)為改善居民美好生活愿望的積極作為；暫時解決了社區(qū)長期困擾的硬問題如路面坑洼、廢棄物堆積等；硬件的補充得到了大部分居民的認可和滿意；但這四步依舊存在一些問題是：
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“問”的不全，評估和分析不透，總有一波居民不買賬；
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“選”的過程不公開，參與主體和流程不到位；
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“補”的都是硬件，能做的都做了，后續(xù)維護成了社區(qū)的事兒；
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“用”的不充分，缺乏持續(xù)性；
如何在政府前期投入，引導完善的市場運行，保障持久性成為難題。
未來，需要完善的操作路徑八法同行：
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問（充分廣泛居民問需，社區(qū)問狀）；
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議（由社區(qū)黨委牽頭、協同居民代表（真代表）商議）；
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選（根據優(yōu)勢分析如資金情況、完成周期、可用資源等進行表決選擇具體項目）；
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引（引進社會組織或專業(yè)力量持續(xù)介入，善用資源）；
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挖（動員參與過程中，挖掘骨干真正發(fā)揮作用，并開展正向引導）；
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育（注重培育和提升社區(qū)自組織的能力）；
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導（發(fā)揮黨建引領作用，引導大家參與，強化機制建設，增強多元主體間的互動）；
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解（用機制、模式等系統化的路徑解決居民所需，社區(qū)所困，營造一個良性循環(huán)的生態(tài)社區(qū)）。
