2024年1月19日，由中國社會科學院大學老年學與社區(qū)研究中心和北京律師法學研究會主辦，北京市社會建設促進會指導支持，北京立德智庫咨詢有限公司承辦的“社會工作與基層矛盾化解研討會”在北京國際飯店舉行。本次研討會吸引了包括高校教授、行業(yè)專家、社會組織負責人和機構骨干及眾多社區(qū)工作者、學者及社會各界人士共80余人參加。會議由中國社會科學院大學老年學與社區(qū)研究中心副主任、立德社工團隊創(chuàng)始人張躍豪主持。
【會議背景】
■2023年3月中共中央國務院印發(fā)的《黨和國家機構改革方案》中明確，新組建的中央社會工作部的工作內容包括負責統(tǒng)籌指導人民信訪工作、推進黨建引領基層治理和基層政權建設，這激發(fā)了社會工作學界和行業(yè)的廣泛關注。
■北京市目前大多數(shù)社會工作組織的服務涉及社區(qū)治理、難題破解和矛盾化解。他們在實踐工作中的做法、經(jīng)驗和反思值得深入研究和探討。
■多個會議舉辦方的工作實際需求。中國社會科學院大學老年學與社區(qū)研究中心一直致力于基層社區(qū)研究，北京律師法學研究會也在積極探討法律在基層矛盾化解中的應用，北京市社會建設促進會正在基層治理社會建設的層面開展綜合促進工作，立德智庫團隊已經(jīng)在社會工作參與矛盾化解和社區(qū)治理創(chuàng)新方面進行了多年實踐。大家都有志于在基層矛盾化解和社會和諧建設中發(fā)揮各自的作用。
★致辭篇★
中國社會科學院大學老年學與社區(qū)社區(qū)研究中心李原副主任代表中國社會科學院大學老年學與社區(qū)社區(qū)研究中心向與會人員表示熱烈的歡迎，并從三個方面說明了社會工作在化解基層矛盾中的重要性。第一是社會工作所具有的專業(yè)知識可以更有效地化解基層矛盾。第二是社會工作所具有的資源鏈接優(yōu)勢有助于解決和化解基層矛盾。第三是社會工作可以通過增強社區(qū)居民參與度和賦權構建凝聚力和調節(jié)力更高的社區(qū)，從而從根本上化解基層矛盾。
北京律師法學研究會執(zhí)行秘書長許九飛首先簡要介紹了北京律師法學研究會的基本情況，并表示研究會將積極發(fā)揮法學專業(yè)優(yōu)勢，參與首都基層社會治理，為社會和諧穩(wěn)定貢獻自己的力量。目前基層矛盾呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的特點，社會工作以專業(yè)的服務和獨特的理念，在化解基層矛盾中發(fā)揮著越來越重要的作用。他相信通過各位專家學者的精彩演講和深入探討，能夠共同推動法學工作者在社會工作與基層矛盾化解領域中的實踐和研究，促進社會工作與法治工作的融合發(fā)展。
★主旨發(fā)言篇★
北京師范大學教授、博士生導師、北京市社會建設促進會會長宋貴倫以堅持“一個指引”即習近平社會建設重要論述，圍繞“四個維度”即文化、實踐、理論、政策，構建“六大體系”即完善社會服務、創(chuàng)新社會治理、協(xié)調社會關系、營造社會環(huán)境、動員社會參與、保障社會運行為主要內容，深入闡述了中國社會工作的新使命，并從歷史發(fā)展和當下實踐兩方面探討了如何推進中國社會工作的理論體系化、學理化建設，給與會人員留下了深刻印象，也?激起了大家對研討會主題的深入思考。
北京聯(lián)合大學應用技術學院教授李凌多年來持續(xù)關注并參與社區(qū)難題破解，有著豐富的實踐經(jīng)驗。李凌教授圍繞“住宅小區(qū)物業(yè)管理矛盾的預防與化解”，結合親身實踐，從“常見物業(yè)管理矛盾”“物業(yè)矛盾的訴源治理”“物業(yè)管理矛盾的化解”三方面說明了基層矛盾在社區(qū)物業(yè)方面的具體表現(xiàn)以及化解方式，讓與會人員深切地感受到基層矛盾的強烈沖突感和復雜性，也了解了社會工作在化解基層矛盾中表現(xiàn)的專業(yè)性和有效性。
中國社會科學院大學社會與民族學院副教授龐志的研討主題與中央社會工作部的重要職責之一——“信訪工作”直接關聯(lián)，即“社會工作介入信訪領域的思考”。龐志副教授首先從共同目標、相互借鑒、協(xié)同發(fā)展三方面說明社會工作與信訪的關聯(lián)性；然后從傳統(tǒng)信訪工作方式的局限性和社會工作在信訪領域具有獨特的優(yōu)勢與作用兩方面，深入探討了社會工作介入信訪領域的必要性；接著從“信訪社會工作”的服務內容、服務方式說明了社會工作介入信訪領域的實踐路徑；最后，針對社會工作介入信訪領域的挑戰(zhàn)與對策，龐副教授提出了加強社會工作專業(yè)培訓、創(chuàng)新信訪工作機制、加強社會工作與信訪工作的銜接、加大資源投入四方面的建議。
北京律師法學研究會副會長趙曾海作為參會嘉賓中的法學方面的代表，圍繞“當前法律在基層矛盾化解中的作用”進行了八方面內容的分享。一是目前的基層矛盾呈現(xiàn)多元化、長期性的特點；二是法律在基層矛盾化解中具有提供依據(jù)、引導教育、強制執(zhí)行的重要功能；三是通過實例說明法律在基層矛盾化解實踐取得顯著效果；四是法律在基層矛盾化解實踐中面臨著滯后性和執(zhí)行難的挑戰(zhàn)，并建議通過完善相關法律條文、加強法治教育、強化法律執(zhí)行來提升矛盾化解效率；五是建立基層法律體系，加強基層的法律服務機構建設；六是鼓勵和支持社會組織參與基層矛盾化解；七是創(chuàng)新法律化解的科技手段，利用人工智能和大數(shù)據(jù)為化解矛盾提供分析基礎；八是建立健全對基層矛盾的監(jiān)測機制。
中國心理學會法律心理學專業(yè)委員會秘書長、北京方舟社工團隊理事長徐胤從學者和實踐者兩個維度對社工機構參與平安建設進行了思考和探索，并提出 “把中層理論帶回來”的新觀點。他認為，目前社會工作參與基層矛盾缺少連接抽象的理論與具體的實踐之間的橋梁，即宏觀理論與微觀經(jīng)驗之間的“中層理論”的支持，“中層理論”既要有現(xiàn)實敏感度，又要有社會學想象力。從實踐層面，他強調“既要考慮社會現(xiàn)實的需求，也要打通理論和經(jīng)驗之間整合的渠道 ”，并提出“一個理念，兩個路徑”的1+2工作思路，即“以人為本”+“源頭治理和科學治理”，同時結合實際案例如多元共治——市域治理項目、重點人群（青少年）專業(yè)介入等對工作思路進行了說明。
立德社工團隊督導、立德智庫社區(qū)議事協(xié)商課題組組長任悅作為立德社工團隊的骨干成員，在基層矛盾化解中有著豐富的一線工作經(jīng)驗，她以“專業(yè)社工在基層矛盾化解中的實踐與思考”為主題，通過“兩次啟動、兩次圍堵，兩次暫?！钡幕鶎用芄ぷ靼咐?，提出了化解工作的“多元協(xié)作五步走”方法，即前期部署、掌握全貌，行動先行、看見變化，計劃制定、考慮民意，計劃公示、居民協(xié)商，入戶宣傳、公開投票。同時，她還進行了深入反思，認為社工化解矛盾一定要合乎規(guī)定和流程，小區(qū)公共治理難題要堅持“一把尺子”并爭取大多數(shù)，同時需要社工始終保持冷靜和中立的態(tài)度。
主旨演講結束后，與會的學者和社會工作者就目前社會工作者如何參與信訪工作、社區(qū)矛盾化解相關法律法規(guī)的完善等方面進行了熱烈交流和深入探討。
★總結致辭篇★
北京市法學會黨組成員、專職副會長王桂芳在總結致辭中表示，基層社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，法治已經(jīng)成為新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮明時代特征。北京市法學會是市委領導的人民團體。推動法治化手段化解基層矛盾和社會治理是法學會今年和未來一段時期的重點工作。希望與會專家和學者們能夠繼續(xù)關注法學會的工作，同時結合社會工作在基層矛盾化解中的獨特作用，共同為首都法治建設和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
國社會工作聯(lián)合會副會長喬恒高度評價了此次會議，認為這次會議有五個特點：一是人員多元化，體現(xiàn)了社會組織、企業(yè)、高校、行業(yè)部門參與社區(qū)建設的好局面；二是氛圍很獨特，在律師博物舉行，體現(xiàn)了社會工作和法律行業(yè)的結合；三是主題有新意，聚焦了社會工作與基層矛盾，緊切社會治理熱點；四是觀點有價值，直指理論和實踐的前沿；五是理論水平高，對行業(yè)學者和從業(yè)者有深遠的啟迪作用。接著，他表示這次會議有四個創(chuàng)新：一是迎合了新時代社會工作發(fā)展的需要。在黨和國家高度重視社會工作之際，這次會議主要探索了社會工作理論新構建和實踐新拓展。二是直指社會基層矛盾的新熱點，社會關注度高。三是探索了律師與社會工作者協(xié)同互動，對于創(chuàng)新社會治理新路徑意義很大。四是以社會工作視角和理論探索信訪工作方法，這是新時代信訪群眾工作的一個創(chuàng)新和發(fā)展。然后，喬恒副會長總結了大家的發(fā)言，點明了產生基層矛盾的四個主要因素：一是行政社會工作與專業(yè)社會工作存在“兩層皮”的問題；二是基層社會治理的主體位置缺失；三是社區(qū)治理的目標及路徑單一；四是基層的源頭性、根本性問題解決不夠。喬副會長強調，基層矛盾化解的工作中一定要堅持以“五社聯(lián)動“為主體，這是新時代的基層社會治理的神圣使命，要引領和推動社區(qū)命運共同體的和諧共生。并提出“五大轉變”來解決上述問題：由行政管控思維向社會治理轉變、由現(xiàn)行路徑向網(wǎng)絡聯(lián)動轉變、由助人為樂向助人自助轉變、由單一法治向自治情治德治法治融合轉變、由單一解決物質問題向解決精神文化與物質問題融合轉變。最后，喬恒副會長簡要介紹了中國社會工作聯(lián)合會，并希望大家一起為中國的社會建設和社會工作高質量發(fā)展貢獻力量。
本次研討會圍繞“社會工作和基層矛盾化解”主題，與會人員從不同的角度進行了精彩分享和深入交流，為社會工作的理論建設和工作實踐提供了新的思考維度和拓展路徑。
會議的主持人張躍豪對與會人員表達了由衷的感謝，并引用北京大學王思斌教授的一句話進行了總結：“在中國式現(xiàn)代化背景下，我們要對社會工作進行基于國情的現(xiàn)代化建構。我們要不忘本來、吸收外來、面向未來，不忘本來是根基，吸收外來是自信，面向未來是發(fā)展。”?張躍豪表示，本次會議也是對這句話的一次實踐性解讀，并期待與會領導、專家、學者和各界同仁攜手共進、勠力同心，為新時代的社會工作發(fā)展貢獻新的更大力量。
