社區(qū)議事廳助力大屯街道試點社區(qū)樓院環(huán)境治理項目
一、背景介紹
育慧西里社區(qū)占地面積0.12平方公里，共有25棟居民樓，其中:高層11棟、多層14棟，居民2895戶，常住人口7300人，自管黨員116名。社區(qū)由小營西路一號院、亞運豪庭、育慧西里院、凱平院、錦繡馨園五個小區(qū)組成，含蓋農轉居樓、拆遷戶樓、單位宿舍樓、商品樓等幾部分。樓房新舊交混，建筑比較密集，人口密度較大。
項目落點為育慧西里小區(qū)7號樓西側空地認領與環(huán)境維護，此小區(qū)2022年已做環(huán)境升級改造工程，只剩這一塊“綠地”還未被規(guī)劃，目前是一片空曠、閑置的“綠地”。項目實施目的：一方面，借助新環(huán)境帶領舊環(huán)境改變，將久置不用的“綠地”進行綠植認領，進而提升小區(qū)整體的新面貌；另一方面，整體環(huán)境得到了改善，需要長期維護，因此須依托已有居民骨干成立一支守望家園的環(huán)境維護隊伍，定期巡邏檢查和養(yǎng)護，維護樓院環(huán)境，營造自治氛圍。
二、分析預估
（一）綠地規(guī)劃的需要
育慧西里小區(qū)7號樓西側存在一塊沒有被規(guī)劃、未被認領的空地，在寸土寸金的小區(qū)里，存有空地不僅是對土地資源的浪費還影響小區(qū)整體風貌，怎樣改造此塊空地就成為一個亟待解決的問題。
（二）綠地維護的需要
此塊綠地一旦被規(guī)劃將會對小區(qū)整體環(huán)境進一步改善，使小區(qū)整體規(guī)劃更加和諧、美觀。隨之新的問題便出現(xiàn)了。綠地被規(guī)劃后需要小區(qū)居民長期進行呵護和維護，必需成立一支守望家園的環(huán)境維護隊伍，定期巡邏檢查和養(yǎng)護。
三、工作目標
（1）借助議事廳對育慧西里社區(qū)7號樓前綠地進行改造，美化樓門環(huán)境，充分運用隊伍培育方法，助力居民自治隊伍發(fā)揮“領頭雁”作用，影響帶動更多居民成為家園環(huán)境的守護者和參與者。
（2）對育慧西里社區(qū)的議事經(jīng)驗與工作方法進行梳理，推廣優(yōu)秀做法，形成可復制操作思路，助力社區(qū)居民與社區(qū)社工一同成長，進而改善各社區(qū)議事協(xié)商治理發(fā)展現(xiàn)狀。
（3）組織開展項目復盤會，提供治理經(jīng)驗分享交流平臺，一同總結工作方法，梳理典型案例，促進議事骨干及社區(qū)社工將經(jīng)驗運用到樓院、樓門治理中去。
四、理論指導
（一）優(yōu)勢視角。優(yōu)勢視角是一種關注個人的內在力量及其所在的環(huán)境中的優(yōu)勢資源的視角，其核心理念是相信人們天生具有一種能力，即通過利用他們自身的自然資源來改變自身的能力。它強調要把注意力聚焦于案主如何生活、如何看待他們的世界以及從他們的經(jīng)驗里找出意義。在運用優(yōu)勢視角的觀點來思考案主問題時，并不是要刻意忽略其痛苦或是不足之處，而是期待以另一種角度出發(fā)，協(xié)助案主以另一種態(tài)度去思考自己的問題與改變的機會，使得問題對于案主或其他人較不具威脅性，當威脅性降低時，案主與他人愿意解決問題的動機就會提高。
（二）理論應用。該項目以優(yōu)勢視角理論為指導，在前期探訪需求時，充分了解社區(qū)優(yōu)勢和潛在資源，運用優(yōu)勢視角，通過線上互動溝通、線下開活動策劃，挖掘和篩選出有正能量、公益心、有想法、有見解的居民骨干，并結合社區(qū)引薦和自薦形式，采用立德“骨干培育術”，激發(fā)居民骨干內生動力，增強其活動策劃能力、組織能力、自治能力等。
五、服務過程
（1）走訪調研。向7號樓居民就樓前綠地現(xiàn)狀做意見征集，圍繞綠地整改及后期維護展開調研，為后續(xù)議事提供支持與依據(jù)。
（2）開展居民骨干座談會。一是宣傳項目實施內容和意義；二是動員居民骨干積極參與樓院環(huán)境治理；三是招募骨干初步建立守望家園居民自治隊伍，同時產(chǎn)出《居民骨干優(yōu)勢評估表》，為培育隊伍骨干做好優(yōu)勢評估，進而提升自身優(yōu)勢、個人能力、服務意識等。
（3）就“綠地”認領和環(huán)境維護進行議事協(xié)商。討論內容包括“綠地”如何認領、認領要求、服從管理、風險預防，以及小區(qū)環(huán)境如何巡檢、如何分工、如何安排、統(tǒng)一標識等問題。圍繞“綠地改造”和“綠地維護”兩部分展開相關議事，引導隊伍營造“自我協(xié)商、自我管理、自我服務”的氛圍，形成明確方案，并就此方案達成一致意見。
（4）根據(jù)評估結果，組建一支守望家園的環(huán)境維護隊伍，并完善組織框架，明確隊伍責任，制定隊伍運行及各項規(guī)章制度，促進隊伍規(guī)范化建設。
（5）指導隊長帶領守望家園環(huán)境維護隊伍定期開展環(huán)境維護和巡檢工作，突出自治隊伍核心作用，提升社區(qū)居民骨干自治的能力與信心。同時，通過制定樓門公約，促進樓門整體環(huán)境與自治力得到提升，進而影響和帶動更多居民成為家園環(huán)境的守護者和參與者。
六、總結評估
（一）深入社區(qū)，發(fā)掘社區(qū)骨干
通過“線上調研+線下走訪”的形式，共計回收有效問卷108份，產(chǎn)出治理調研報告1份，招募流動議事成員16名，其中在職居民13名，退休居民3名。
在調研過程中大力宣傳樓院議事協(xié)商整治花壇現(xiàn)狀計劃，發(fā)掘了議事骨干7名，兼為守望家園環(huán)境維護隊成員，參與花壇的日常維護工作。比如發(fā)現(xiàn)居民在花壇內燃燒枯枝，及時將情況反饋至社區(qū)，有效發(fā)揮監(jiān)督勸導作用，及時消除潛在風險。在征集居民對7號樓前花壇整治意見過程中，還收集到居民對樓院治理的其他需求及良好建議，既宣傳動員了居民廣泛參與，又增強了居民對小區(qū)的認同感與責任感。
（二）賦權增能，加強居民自治
把樓院自治作為項目的核心通過調動居民的主觀能動性參與到樓院公共事務中來，實現(xiàn)居民自治意識和自治能力雙提升。挖掘和扶持樓院骨干帶頭人，搭建樓院議事平臺，以主題活動設計開展提升樓院居民的參與感和認同感，提高居民解決樓院事務的能力，激發(fā)議事成員參與議事的內生動力，逐步實現(xiàn)成員間的自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。
（三）見學議事，共同成長進步
借助“2+2”議事培力工作模式，組織慧忠里第二社區(qū)、安慧北里逸園社區(qū)居民骨干、社區(qū)社工跟進了解，并學習大屯里與育慧西里社區(qū)的議事流程與方法，參與議事現(xiàn)場的旁聽以及會后的復盤及經(jīng)驗分享、方法培訓，充分發(fā)揮大屯里與育慧西里社區(qū)的“先行者”作用，使社區(qū)自治經(jīng)驗方法能夠得到更加有效的復制，從而運用到各社區(qū)治理實踐中去。
（四）建立信任，增強社會參與
在社區(qū)調研、入戶問需過程中，有許多居民質疑工作開展會不會如宣傳所說，對議事協(xié)商和社區(qū)解決問題的決心持有懷疑態(tài)度。針對這部分居民，借助問需調研的機會運用溝通技巧建立初步信任關系，同時緊鑼密鼓地跟進后續(xù)議事工作的開展，在一個月內完成了花壇的全部改造工作，極大程度上增強了樓院居民對議事協(xié)商的信任度與積極性。
七、專業(yè)反思
（一）建立信任。在社區(qū)工作中，建立信任是至關重要的，只有建立了信任關系才能更好的與其合作，促進社區(qū)發(fā)展。
首先，了解社區(qū)的需求是建立信任的關鍵。作為社區(qū)社會工作者，在項目入駐前期要花大量的精力和時間去了解居民和社區(qū)的問題及需求，通過入戶探訪、面對面交流等方式切入，摸清其準確需求。
其次，有效的溝通渠道也是建立信任的重要方法之一。社區(qū)工作者應該運用多種溝通渠道來了解居民和社區(qū)。
最后，社工在工作中還應注意溝通的雙向性，不僅要傾聽、了解居民的需求，也要向居民傳達社工的作用和項目的成效。
（二）社區(qū)領袖。社區(qū)領袖是社區(qū)工作者最好的合作伙伴與助手，對社區(qū)領袖的培養(yǎng)與發(fā)掘是開展社區(qū)工作的重要環(huán)節(jié)。社區(qū)領袖對于社區(qū)、社區(qū)組織和居民而言也是相當重要的。社區(qū)工作的核心不在于社區(qū)工作者如何有能力改善社區(qū)實質，而在于推動社區(qū)內部群體的參與、建立居民組織、培育社區(qū)領袖和發(fā)掘人力資源。該項目在服務期間發(fā)掘并組建了一支守望家園的環(huán)境維護隊伍，通過自主協(xié)商完善了組織框架，明確隊伍責任，制定隊伍運行以及各項規(guī)章制度，促進隊伍規(guī)范化建設。
（三）經(jīng)驗推廣。經(jīng)驗推廣是鞏固項目成效、宣傳項目模式的一個重要途徑。項目實施至今，借助“2+2”議事培力工作法，在保證兩個試點社區(qū)樓院議事建設有序推進的同時，帶動大屯街道其他社區(qū)社工參與“議事見學”2次，議事能力培訓1次，為議事會前會、議事會召開目的和方法上提供了極具參考性的實際案例。同時按照試點樓院議事進度展開有針對性的統(tǒng)一培訓，讓課件中的案例經(jīng)驗能夠迅速應用到實際中去，充分發(fā)揮大屯里與育慧西里社區(qū)的“先行者”作用，使社區(qū)自治經(jīng)驗方法能夠得到更加有效的復制，從而運用到各個自社區(qū)治理實踐中去，真正做到讓方法有所運用，使經(jīng)驗有所吸收。
