專家談

為“三社聯(lián)動”賦權(quán)增能

浙江財經(jīng)大學(xué)社會建設(shè)與社會工作研究所副所長  陳建勝

我國當(dāng)前的基層社會治理已經(jīng)取得了一些成就，但總體來說，還帶有明顯的政府“動員型”特點，即社會力量及市場力量是一種被動的參加，而沒有進行主動、積極的參與。在基層社會治理中，政府動起來了，但基層社會還沒有充分動起來、活起來。

因此，需要對基層社會各種組織載體，如社區(qū)組織、社會群體、市場參與主體及居民等進行“賦權(quán)增能”，尤其是對“三社聯(lián)動”的主體進行賦權(quán)增能。社區(qū)和社會組織是社會建設(shè)的“一體兩翼”，而社工群體又在很大程度上支撐了社區(qū)工作與社會組織的發(fā)展?！叭纭痹瞿芰?，就能推動社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)向多元互動的橫向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動參與式治理機制和參與型社會的建設(shè)，讓基層社會更具有活力。

在賦權(quán)增能過程中，要特別注意社區(qū)治理結(jié)構(gòu)由“政府主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社區(qū)、社會組織，甚至市場主體參與的“混合型”；要深入思考社會組織發(fā)揮作用的功能領(lǐng)域、范圍、獨特性、自主性，推動協(xié)商民主、利益協(xié)調(diào)機制的建立；此外，還要善于利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、運用大數(shù)據(jù)分析工具等，讓“三社聯(lián)動”更有智慧地運行。

基層干部談

“三社聯(lián)動”要注重自治、增能、提效

江蘇省揚州市廣陵區(qū)民政局基政科  史 陽

社區(qū)、社會組織、社工是基層治理中不可或缺的組成部分，三者的關(guān)系理順了，基層治理就會變得更輕松。“自治”即動員社區(qū)參與，發(fā)揮居民在社區(qū)治理中的能動性作用。揚州市廣陵區(qū)通過規(guī)范政府行政行為，為社會力量參與社區(qū)治理讓渡空間，建立以群眾滿意度調(diào)查為導(dǎo)向的考核機制，把社區(qū)工作的評議權(quán)交還給了居民?！霸瞿堋奔丛鰪姺?wù)能力。廣陵區(qū)在培育社會組織方面，堅持“項目化管理、專業(yè)化運作、社會化發(fā)展”的模式，政府每年投入100萬元開展公益創(chuàng)投，扶持5家社工服務(wù)機構(gòu)，定向資助其開展為老、助殘等社會工作實務(wù)項目。“提效”即提升聯(lián)動實效。通過設(shè)置開放空間、圓桌會議，社工、社會組織參與議事，建立了以居民需求為導(dǎo)向、多元主體參與的協(xié)商議事機制。同時，通過細化自治單元，推行樓棟、小組自治，組建各類地緣、趣緣、業(yè)緣“圈子”等形式，營造了熟人社區(qū)，促進了居民融合。

社工談

“三社聯(lián)動”帶來可喜變化

北京立德社會工作事務(wù)所  張躍豪

“三社聯(lián)動”本質(zhì)上是三支社會力量優(yōu)勢合作、互動共享的機制。北京市開展“三社聯(lián)動”工作之后，帶來了一些可喜的變化。一是社工專業(yè)力量的加入使服務(wù)品質(zhì)徹底改觀，之前是做一次性的聯(lián)歡會和節(jié)日慰問，現(xiàn)在是從居民需求出發(fā)提供更加深入和持續(xù)的服務(wù)；二是社工機構(gòu)和社區(qū)居委會的溝通更順暢了，原先是大家各辦各的活動，聯(lián)動機制建立后，雙方由“獨唱”變成了“合唱”，大家開始一起做活動；三是促進了專業(yè)社會工作社會知曉度的提升，“三社聯(lián)動”后，居民在很多場合都能看到社工，感受到社工，對社工也更加了解和信任了。

福建省晉江市益心社工服務(wù)中心  黃美迎

在我們服務(wù)的社區(qū)中，社工在服務(wù)時注重孵化社區(qū)內(nèi)居民自助、互助組織，利用社區(qū)的活動場地等資源，為居民提供互助交流的平臺。同時，社工還積極培育社區(qū)領(lǐng)袖，通過“賦權(quán)”，讓居民參與更多的社會事務(wù)，充分調(diào)動居民的積極性。目前，社區(qū)內(nèi)成立了“小拇指”手工藝術(shù)協(xié)會、“俏夕陽”志愿服務(wù)隊、“康乃馨”婦女互助俱樂部等組織，較好地帶動和引導(dǎo)了居民廣泛參與社區(qū)自治，形成了一種“參與式”社區(qū)治理的新趨勢。